Au cours de l’exercice de ses activités qu’il mène, depuis les années 80, avec la population à la base, le Conseil National des Organisations Non Gouvernementales de Développement (CNONGD) a fini par se rendre compte que le remboursement de la dette extérieure de la République Démocratique est l’un des facteurs principaux de la grande misère qui frappe la population et du sous–développement du pays.
Il initiera alors, en 2000, une cellule dénommée Forum Dette Extérieure ( FO.D.EX.) Celle-ci regroupera plusieurs ONG avec pour mission de réfléchir sur les actions à mener auprès du Gouvernement Congolais et des Institutions Financières Internationales afin d’aboutir à l’annulation totale de la dette. Nous mettrons à son actif l’organisation, en août 2000, de la semaine des ONGD sur la dette et le développement et de la grande marche effectuée de la gare centrale au palais du peuple. Malheureusement, le FODEX n’a pas atteint les résultats attendus.
Le Centre International des Actions Missionnaires (C.I.A.M.) s’engagera aussi dans cette lutte.
Il élaborera plusieurs documents relatifs aux effets néfastes de la dette extérieure et organisera une pétition avec récolte de plusieurs signatures qu’il déposera aux bureaux de représentation de la Banque Mondiale, du Fonds Monétaire International et du gouvernement. Par manque de persévérance, ce combat ne donnera aucun résultat.
La Coalition Dette Extérieure s’inscrit dans le cadre de cette lutte et des efforts déployés, depuis plus de cinq ans, par ces organisations congolaises de la Société Civile en vue d’obtenir l’annulation totale et sans condition de la dette «odieuse» et «illégitime» de la République Démocratique. Il compte tirer profit de leur expérience et s’inspirer de leur actif et de leur passif en vue de trouver une meilleure voie pour atteindre cet objectif.
II. DU FORUM CONGOLAIS POUR UN DEVELOPPEMENT SOLIDAIRE A LA COALITION DETTE
La Coalition Dette Extérieure est née à la suite d’une nouvelle dynamique suscitée par la série des conférences organisées, avec l’assistance du syndicat C.G.T./France, au Centre Bondeko en octobre 2003 et qui regroupaient plusieurs organisations de la Société Civile.
II.1 DES TENTATIVES POUR LA FORMALISATION DU FORUM
Sous l’auspice de l’UNTC, plusieurs organisations issues des: syndicats, organisations non gouvernementales de développement et des droits de l’Homme, Eglises, corporations socio-professionnnelles et Mouvements associatifs dont la Société Savante se sont réunies de novembre à Décembre 2003, dans la salle de l’UNTC, sise avenue des Marais à la Gombe.
L’objectif était de mettre en place une structure formelle qui devait se charger de la poursuite de la lutte initiée par le passé. Il fut élaboré les projets de l’Acte Constitutif et des Statuts qui devaient assurer le fonctionnement de la nouvelle plate-forme ainsi créée et dénommée « FORUM CONGOLAIS POUR UN DEVELOPPEMENT SOLIDAIRE » en sigle (F.C.D.S.)
Cette structure comprenait, au départ, deux membres par organisation. Ils étaient, en fait, des délégués des différentes composantes et notamment : des organisations syndicales : (UNTC, CSC, CDT, SOLIDARITE, OTUC, FOSYCO, FGTK, CTP;) des organisations non-gouvernementales : (CNONGD et GRAPR ; une ONG de paysans) et la Société Savante. Elle devait à la longue s’étendre et inclure des ONG des Agriculteurs, des Etudiants, des Jeunes et des Femmes; des corporations socio-professionnnelles : (Ordre des Médecins, des Pharmaciens, des Avocats, des Associations des Ingénieurs, des Associations des Agronomes, des Associations des Vétérinaires) ; et des Eglises (catholique, protestante, Kimbanguiste, Musulmane, de Réveil.)
Les organes de la plate-forme étaient l’Assemblée Plénière et le Comité de Pilotage. Mais l’adoption des Statuts et la mise en place des structures qui devaient intervenir en janvier 2004 n’ont pu voir le jour. Il y eut une sorte de léthargie théoriquement due à l’indisponibilité du président provisoire en charge du Comité du pilotage, mais qui, en réalité résultait de la conception différente des méthodes d’approche de lutte entre ce premier et un membre de l’association.
II.2 DES ACQUIS DU SEMINAIRE DE NGANDA
Le séminaire organisé par le CNONGD sur l’endettement de la RDC «dette odieuse» et «illégitime», Responsabilités et Réparations, au Centre Nganda du 21 au 23 avril 2004 a recréé une certaine confiance entre les anciens membres de la plate-forme et une nouvelle dynamique. Il a en outre permis de découvrir d’autres organisations qui poursuivaient les mêmes objectifs et l’adhésion de nouveaux membres à la dynamique.
C’est ainsi que nous apprendrons, à travers des dépliants, de l’existence d’une nouvelle organisation dénommée : Nouvelles Alternatives pour le Développement en sigle «NAD». Celle-ci était constituée d’une section des étudiants de l’Université de Kinshasa.
Nous noterons également la présence d’autres associations notamment : Joli Parc Attraction et HECLA, qui avaient déjà contribué par le passé à des activités de mobilisation et de sensibilisation dans le cadre de l’annulation de la dette.
L’ensemble de ces organisations agrandira théoriquement le cercle de réflexion de la plateforme, au cours des réunions qui se dérouleront au siège du CNONGD. Au cours de ces réunions nous nous pencherons sur l’examen des propositions faites par les participants au séminaire.
De cet examen nous avons focalisé les actions concrètes à poursuivre, pour atteindre l’objectif principal. Celles-ci pouvaient se résumer en 10 points :
1. la relance de la plate-forme dette et l’inclusion de CIAM, Coalition contre l’impunité et d’autres associations paysannes de l’intérieur du pays ;
2. la publication d’un bulletin d’information qui contiendrait l’actualité sur la dette congolaise et l’historique de cette dette avec traduction en langues nationales, à distribuer dans les Eglises, les Syndicats et dans les universités et Instituts Supérieurs ;
3. Enquêtes sur la dette congolaise :
a) la dette coloniale : contentieux Belgo-congolais ;
b) la dette de la guerre : contribution du Congo Belge dans les guerres (1914-1918 et 1940-1945) ;
c) la dette de la dictature : fortune de Mobutu et ses amis, zaïrianisation, vérité sur les projets (Inga, usine sidérurgique de Maluku, Cimenterie de Lukala, CCIZ, Voix du Zaïre etc..) ; Impacts de la Guerre Froide ;
d) la nouvelle dette (Stratégies DSRP/PPTE), conditions d’octroi.
e) Les écrits sur la dette (CNONGD, CIAM, Banque Mondiale, etc.) ;
4. Recherche de Films documentaires sur les conséquences de la dette sur la population, composition des chansons, des pièces de théâtre, élaboration des déclarations, des communiqués etc. ;
5. Organisation des émissions radio, TV, rédaction d’article dans les journaux ;
6. Constitution des dossiers sensibles sur la dette par les juristes, sur les usines pharmaceutiques par les pharmaciens, par l’OBMA etc.
7. Conférences dans les Universités et Instituts supérieurs ;
8. Campagne d’éducation civique dans les écoles primaires (utilisation des réseaux) ;
9. Utilisation des réseaux des ONGD, des Eglises et des Syndicats dans les provinces pour diffuser les messages et informer.
10. Travail en synergie avec les partenaires internationaux dans le cadre des campagnes internationales, gestion de l’aide publique au développement, annulation de la dette.
II.3 DU COUP DE POUCE DES REUNIONS AU SIEGE DE CNONGD
Au cours des réunions tenues en mai et juin 2004, nous déduirons concrètement de ces propositions les pistes de travail que nous classifierons de la manière suivante:
1. Méthodes de travail :
L’adoption de cette méthodologie de travail nous conduira à formuler et à retenir les thématiques suivantes pour la formation :
2. Thématiques retenues :
3. Ceci nous a conduit à :
II.4 DES REALISATIONS ET DE LA NECESSITE D’UNE STRUCTURE FORMELLE
L’implication et l’appui du CNONGD nous a permis tant soit peu :
1. d’avoir un siège et d’organiser des rencontres d’une manière régulière. Il y a eu plus de 40 rencontres de Mai 2004 à ce jour.
2. la reproduction de plusieurs documents du séminaire et des travaux ayant trait aux privatisations et à l’endettement élaborés dans le passé, par certains membres, ont été distribués aux membres délégués de la plate forme. Plus des 3000 photocopies ont été tirées sur la photocopieuse du CNONGD. Ceci a permis de faire plusieurs échanges d’informations sur :
· la contribution du Congo-Belge à l’effort de guerre de la Belgique et de ses Alliés de 1914-1918 et de 1940-1945 ;
· l’historique de la dette et des raisons de sa qualification de dette « odieuse » et «illégitime» ;
· le pillage des ressources naturelles du sol et sous-sol congolais par le Rwanda et l’Ouganda pendant leur guerre d’agression d’août 1998 à mars 2003 ;
Cette énumération n’est pas exhaustive.
3. l’utilisation des ordinateurs et de l’Internet a permis aux membres l’élaboration de nouveaux documents et l’échange d’informations avec les partenaires étrangers.
4. de faire une déclaration à l’occasion du sommet de G8 tenue en Ecosse en Grande Bretagne du 6 au 8 juillet 2005, dont les copies ont été réservées à l’Ambassadeur de la Grande Bretagne et à l’Union Européenne à Kinshasa.
5. d’entamer, grâce à l’appui financier de CNONGD pour le transport, le travail d’enquêtes auprès des Institutions Financières Internationales, de l’Union Européenne, de la Banque Centrale et des Ministères. Ces enquêtes commencent à porter des fruits aujourd’hui. Nous avons aussi obtenu une série de documents auprès des représentations du F.M.I., de l’Union Européenne à Kinshasa. A l’OGEDEP nous avons recueilli de nouvelles informations relatives aux stratégies DSRP/ PPTE et à la politique qui les animent.
6. d’avoir un espace dans le journal la République pour la publication de nos articles notamment ; la déclaration, la synthèse sur les stratégies DSRP/PPTE et de l’article «La traite négrière : une nouvelle forme d’esclavage ! ;
7. l’élaboration du dépliant de la Coalition et sa diffusion en plus de 200 exemplaires lors de la synergie des ONG du 8 au 12 août 2005 à Saint Joseph à Matonge;
8. la participation de la Coalition au Forum Social organisé par le CNONGD le 31 juillet 2005.
9. et sa participation au Forum sur la Synergie des ONG organisé par le CRONGD/Kinshasa du lundi 8 au vendredi 12 août 2005.
III. DE LA FORMALISATION DE LA COALITION DETTE EXTERIEURE DE LA R.D.C.
Après avoir opéré ce travail théorique au cours de ces multiples rencontres, nous avons estimé que pour mieux mener le combat et accomplir les différentes tâches, il était nécessaire de nous structurer formellement. Plusieurs membres dont la CONAJECO (Consultation Collective Nationale des ONG de Jeunesse du Congo) ont même écrit à la plateforme pour la formalisation de la plateforme.
Les Statuts et l’Acte Constitutif déjà élaboré furent distribués au mois de juin 2005. Après lecture et un temps de réflexion, une discussion s’est engagée pour savoir s’il fallait ou non garder l’ancienne dénomination du Forum Congolais pour un Développement Solidaire. Mais la majorité des membres de la plateforme opteront pour une nouvelle dénomination : la Coalition Dette Extérieure de la République Démocratique du Congo, (C.D.E./RDC) en sigle, et pour la formalisation rapide de l’association.
La majorité des membres ont aussi opté de garder le contenu des textes des statuts et de l’acte constitutif l’acte constitutif, mais d’adapter leur contenu à la loi qui régit les associations sans but lucratif.
Cette formalisation de la Coalition Dette Extérieure a eu lieu le 28 juillet 2005, avec l’appui du CNONGD, avec l’adoption des statuts et de l’acte constitutif et la mise en place des structures.
Un dépliant expliquant la naissance et de cette association et les objectifs qu’elle poursuit a été élaboré en 200 exemplaires et distribué.
Un protocole de partenariat a été proposé au CNONGD. Une fiche technique retraçant le programme d’activité et le travail en synergie pendant les six mois à venir est encore en préparation.
IV. DES ENTRAVES AU BON DEROULEMENT DU TRAVAIL.
1. Nous n’avions pas pu organiser la formation des vulgarisateurs par manque de moyens financiers ;
2. Nous manquons de quoi payer pour faire notarier les Statuts et Acte Constitutif de la Coalition à l’Hôtel de Ville et obtenir la personnalité juridique auprès du Ministère du Plan.
3. Pour la même cause, nous ne sommes pas capables de payer les cartes de communication et la somme nécessaire pour les photocopies et le ravitaillement des membres au cours de leur travail d’enquête.
4. Nous aurions souhaité envoyé un représentant de la Coalition lors de grandes rencontres organisées par les partenaires à l’étranger et traitant de la dette afin de nous assurer que notre cause est entendue et partagée de la même manière. Ceci nous permettrait aussi d’avoir un contrôle sur les activités menées à ce jour avec les partenaires.
5. Nous craignons qu’à la longue, le CNONGD ne soit plus en mesure de supporter les frais qu’elle engage aujourd’hui pour les activités de la Coalition et que les membres finissent par s’essouffler et se décourager.
6. De ce fait, faute de ressources conséquentes, le plaidoyer démarré peut ne pas prendre des solides racines et sombrer comme ce fut le cas il y a de cela cinq ans.
V. DES ALTERNATIVES
Pour éviter de sombrer comme ce fut les cas de FODEX et de CIAM, nous avons proposé et obtenu pour certains points signalés ce qui suit :
1. le soutien financier du CNONGD pour formaliser les statuts du CNONGD à l’Hôtel de Ville et l’obtention de la personnalité juridique auprès du Ministère du Plan ;(Non encore obtenu)
2. l’appui du CNONGD pour l’obtention d’un financement extérieur afin de permettre à la Coalition de réaliser ses objectifs tant au pays qu’auprès des partenaires à l’étranger ;( en voie de réalisation)
3. l’organisation simplifiée des séances de formation des vulgarisateurs avec le matériel déjà disponible et en deux étapes (non encore obtenu) :
a. au siège de CNONGD par la société savante et des invités extérieurs qui ne sont pas exigeants quant au cachet à percevoir ;
b. et ensuite au siège de chaque organisation uniquement par ses membres.
4. le parrainage du CNONGD dans le financement des projets des organisations membres de la Coalition qui assurent la continuité de ses actions ;(obtenu)
5. l’appui du CNONGD dans la vulgarisation des actions de la Coalition auprès de ses différentes ONG qui sont à l’intérieur du pays ;
6. l’appui du CNONGD dans la publication des articles de la Coalition dans d’autres journaux de la place : Le Potentiel, La Référence, L’Avenir, Le Phare etc. (obtenu)
7. l’appui du CNONGD dans l’organisation des émissions audio-visuelles au cours des séances qu’il a l’habitude de faire avec les journalistes de la RTNC. (obtenu)
V. COORDONNEES DE CONTACTS
Coalition Dette Exteérieure de la RDC
Professeur KAZADI MFUNI, Secrétaire Général
C/° Consiel National des ONG de Développement
445, Avenue Salvias, 8 ème rue Limete Résidentiel
Kinshasa/Limete
République Démocratique du Congo
Téléphone : 00243/ 81 509 03 52 - 81 219 8539 - 09 98 920 252